Порядок розгляду скарг, поданих до моменту укладення договору про закупівлю

ЗАТВЕРДЖУЮ
Голова тендерного комітету
Державної інспекції  з карантину рослин м. Києва
Леоненко В.В.
“  ” червня  2010 р.

ПОРЯДОК
розгляду скарг, поданих учасниками до
моменту укладення договору про закупівлю

м. Київ

Цей Порядок розроблено відповідно до пункту 2 розділу II Типового положення про тендерний комітет, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 20.05.2009 р. № 470, зареєстрованого Мін’юстом України 07.08.2009 за № 740/16756 з урахуванням вимог Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 р. № 921 (із змінами).

1. Будь-який учасник процедури закупівлі (далі – учасник), який вважає, що він зазнав або може зазнати збитків унаслідок порушення тендерним комітетом Державної інспекції з карантину рослин м. Києва  процедур закупівель, установлених у Положенні про закупівлю товарів робіт та послуг за державні кошти затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 р. № 921 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2008 р. № 1017) зі змінами (далі - Положення), може оскаржити рішення, дії або бездіяльність до тендерного комітету Державної інспекції з карантину рослин м. Києва  відповідно до цього Порядку.

У цьому порядку застосовуються такі скорочення:

Замовник – Державна інспекція з карантину рослин м. Києва в особі тендерного комітету утвореного у порядку, встановленому Положенням про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти;

Учасник – фізична чи юридична особа (резидент або нерезидент), що підтвердила намір взяти участь у процедурі закупівлі та подала тендерну пропозицію або взяла участь у переговорах при проведенні процедури закупівлі в одного учасника;

Уповноважений орган – Міністерство економіки України в особі відповідного структурного підрозділу.
До укладення договору про закупівлю скарга з приводу порушення тендерним комітетом Державної інспекції з карантину рослин м. Києва процедури закупівлі або прийнятих рішень, дій чи бездіяльності подається учасником, що бере в ній участь.
Днем настання підстави для подання скарги вважається день допущення замовником порушення процедури закупівлі.

Днем отримання скарги є дата її реєстрації в Державній інспекції з карантину рослин м. Києва.

У разі, коли на день отримання скарги Державною інспекцією з карантину рослин м. Києва  укладено договір про закупівлю, замовник не має права приймати рішення за даною скаргою, про що повідомляє учасника, який подав скаргу листом у п’ятиденний строк.

Тендерний комітет може не розглядати скаргу, якщо вона була подана пізніше ніж протягом 15 календарних днів з дня настання підстави для її подання.

Учасник процедури закупівлі може письмово відкликати скаргу, подану до тендерного комітету замовника.

У разі відкликання учасником скарги будь-які наступні скарги цього ж учасника з того ж самого предмета оскарження у подальшому до розгляду не приймаються.

2. Об'єктом оскарження не може бути:
   • вибір процедури закупівлі;
   • рішення замовника про відхилення всіх тендерних пропозицій.
3. Скарга повинна бути викладена українською мовою на бланку учасника, скріплена підписом уповноваженої особи та печаткою юридичної особи.
   Фізична особа у скарзі зазначає своє прізвище, ім'я та по батькові, місце проживання.
4. Скарга повинна містити:
   1. zвідомості про учасника процедур державних закупівель: найменування, місцезнаходження (адресу), телефони - для юридичних осіб; прізвище, ім'я та по батькові, місце проживання - для фізичних осіб;
   2. копію довідки про включення учасника до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України - для юридичних осіб - резидентів (для нерезидентів указується країна реєстрації, а замість ідентифікаційного коду за Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України указується ідентифікаційний код із легалізованого витягу з торговельного, банківського чи судового реєстру або реєстраційного посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи)
   3. відомості про замовника: найменування, місцезнаходження (адресу), телефони;
   4. відомості про процедуру закупівлі: назву процедури, предмета закупівлі, місце проведення процедури закупівлі;
   5. викладення змісту підстав, у зв'язку з якими вона подається;
   6. інформацію, у тому числі документи (за наявності), що підтверджують порушення замовником процедур закупівель;
   7. номер інформаційного бюлетеня «Вісник державних закупівель», у якому було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі відповідно до законодавства;
   8. документ, що підтверджує подання тендерної (цінової) пропозиції.
      Учасник процедур державних закупівель має право включати до скарги й іншу інформацію, що відноситься до предмета скарги.

Оформлена скарга скріплюється швидкозшивачем з нанесенням на титульному аркуші дати та вихідного номера скарги (у разі його присвоєння). Усі копії  документів, що додаються до скарги, завіряються печаткою учасника, який подав скаргу, якщо учасник є юридичною особою.

5. У разі отримання скарги відповідно до пункту 86 Положення, Замовник зупиняє процедуру закупівлі на строк, що не може перевищувати 20 робочих днів з дати отримання скарги, про що повідомляється протягом одного робочого дня Державне казначейство. Датою зупинення процедури закупівлі вважається дата прийняття тендерним комітетом рішення про зупинення процедури закупівлі. Після закінчення зазначеного строку Замовник має право продовжити відповідну процедуру закупівлі.
6. Тендерний комітет не пізніше п'яти робочих днів після отримання скарги повинен повідомити учасника, який подав скаргу, учасника - переможця процедури закупівлі про її зміст та дату розгляду.
   Рішення про розгляд скарги тендерним комітетом надсилається уповноваженому органу протягом трьох робочих днів з дня його прийняття.
7. Скарга залишається без розгляду, якщо:
   1. подана з порушенням пунктів 3 та 4 цього Порядку;
   2. об'єктом оскарження є вибір процедури закупівлі або рішення замовника про відхилення всіх тендерних пропозицій;
   3. зміст скарги не відповідає пункту 4 цього Порядку;
   4. подана пізніше ніж протягом 15 календарних днів з дня настання підстави для її подання.
      
      У разі залишення скарги без розгляду, Замовник протягом п’яти днів з дати її отримання повідомляє про це учасника.
8. Скарги розглядаються на засіданнях тендерного комітету, опрацьовуються всі надані матеріали щодо розгляду скарг, поданих учасником до моменту укладення договору про закупівлю та протягом 20 робочих днів з дня отримання скарги приймається обґрунтоване рішення, в якому зазначається:
   1. у разі, коли скаргу не задоволено - причини прийняття такого рішення;
   2. у разі, коли скаргу задоволено повністю або частково, - заходи, що вживатимуться для врегулювання конфлікту, зокрема зобов'язання замовника прийняти рішення та/або вчинити дії, необхідні для усунення порушень, виявлених при проведенні відповідної процедури закупівлі, та/або вжити заходи, необхідні для врегулювання спірного питання.
9. Тендерний комітет Державної інспекції з карантину рослин м. Києва протягом п'яти робочих днів з дня  прийняття надсилає примірник рішення за результатами розгляду скарги учаснику, який подав скаргу та Державному казначейству України.